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A mola financeira que devolve fôlego às prefeituras endividadas do Brasil
Especialista em finanças públicas, Wilson Caron é o nome por tr de um trabalho silencioso do Instituto Nêmesis que tem tirado municípios do sufoco — e dado condições reais de sobreviver e crescer.
O cérebro financeiro por trás do instituto
No jantar que celebrou os dez anos do Instituto Nêmesis, uma figura discretica chamou a atenção dos presentes. Descrito pelos organizadores como a "mola financeira" da instituição, Wilson Caron é o nome por trás de um trabalho silencioso que atravessa os bastidores da administração pública brasileira. Ao lado do ministro Carlos Velloso, ex-presidente do Supremo Tribunal Federal e do Tribunal Superior Eleitoral, e de outras grandes personalidades do mundo jurídico, ele integra a estrutura de um dos institutos de estudos avançados mais respeitados do país.
Em entrevista ao Jornal da República, Caron explicou a missão que o instituto cumpre junto aos municípios: capacitar, orientar e abrir caminhos financeiros para que as prefeituras possam, finalmente, respirar. O trabalho, segundo ele, começa muito antes do discurso — nasce da compreensão técnica de como as contas públicas funcionam na prática.
A área que define o destino das gestões
A especialidade de Wilson Caron é a área financeira, setor que ele próprio define como o coração da administração municipal. O trabalho desenvolvido no instituto começa pela capacitação das pessoas que atuam nas prefeituras, com foco naquilo que mais travava o desenvolvimento local: a gestão das contas públicas.
"Nós temos feito um trabalho dentro do instituto junto aos municípios, capacitando as pessoas que ali estão, principalmente na área financeira, que é a área em que atuamos", explicou. A orientação vai além do discurso técnico e alcança questões práticas que decidem o futuro de uma gestão — desde o correto envio de informações aos sistemas do governo até a forma de acessar linhas de crédito.
CAPAG: a nota que abre ou fecha portas
Um dos conceitos centrais desse trabalho é o CAPAG, a Capacidade de Pagamento, indicador oficial calculado pela Secretaria do Tesouro Nacional. A nota varia de A a D e mede a saúde financeira do município, considerando endividamento, poupança corrente e liquidez. É ela que determina se uma prefeitura pode contratar operações de crédito junto a bancos públicos e instituições financeiras.
"Às vezes o município quer fazer uma grande obra, está mais ou menos estabilizado, e é através do instituto que tem a possibilidade de conhecer formas de financiamento através de banco", destacou Caron. O problema, segundo ele, é que muitos municípios não enviam corretamente as informações aos sistemas do governo federal — e por isso perdem a nota que destravaria recursos.
"Os municípios não passam as informações devidas dentro do sistema do governo e passam a não ter um CAPAG, uma qualidade de pagamento A, B, C ou D, para que possam ter recursos junto ao governo federal ou às instituições financeiras bancárias", alertou.
O caso que mudou a história de uma prefeitura
Para ilustrar o impacto do trabalho, Wilson Caron relatou um caso concreto que demonstra a gravidade da situação enfrentada por muitas gestões. Uma prefeitura assumiu o mandato herdando uma dívida de quase 400 milhões de reais em precatórios da administração anterior — e com 30% do seu orçamento sequestrado mês a mês.
"Não tinha condições de gerir aquilo", resumiu. A equipe do instituto realizou um estudo aprofundado da situação e, em um ano, conseguiu mudar o quadro. O município recuperou a capacidade de pagamento, passou a poder receber projetos de saúde e outros investimentos e conquistou uma saúde financeira adequada, mantendo em dia todas as informações exigidas pelos sistemas do governo.
O caso ilustra o que Caron define como a essência do trabalho: dar à prefeitura condições financeiras de sobreviver — e, a partir daí, de planejar o futuro com responsabilidade.
Precatórios: um passivo que asfixia municípios
O drama relatado por Wilson Caron encontra respaldo em dados nacionais. Precatórios são requisições de pagamento expedidas pela Justiça para cobrar de municípios, estados e da União valores devidos após condenações judiciais definitivas — um passivo previsto na Constituição Federal, mas que, na prática, asfixia os cofres municipais.
Levantamento do Conselho Nacional de Justiça já apontou que a dívida de estados e municípios com precatórios ultrapassou a casa dos 94 bilhões de reais, sendo que as prefeituras respondiam por cerca de 32 bilhões desse total. Quando o sequestro de receitas se soma a esse passivo, a gestão municipal perde qualquer marge de manobra.
É exatamente nesse cenário que o trabalho de reestruturação conduzido pelo instituto se torna decisivo. A cada município recuperado, a cada CAPAG conquistado, a cada obra viabilizada, a missão se renova: devolver às cidades brasileiras a capacidade de sonhar e realizar.
Conhecimento a serviço da gestão pública
A atuação de Wilson Caron se soma à vocação histórica do Instituto Nêmesis, fundado em 2016 ao lado do ministro Carlos Velloso, o magistrado que presidiu o Supremo Tribunal Federal e comandou o TSE no período em que a urna eletrônica foi implantada no país, em 1996.
A instituição se consolidou como referência em estudos avançados no Direito e na gestão pública, promovendo cursos, simpósios e encontros que aproximam o conhecimento acadêmico das necessidades reais dos municípios e estados brasileiros. A dimensão financeira conduzida por Caron complementa o trabalho jurídico, formando uma estrutura completa de apoio às administrações locais.
Uma década de transformação silenciosa
Ao completar dez anos, o Instituto Nêmesis celebra não apenas a trajetória de suas lideranças, mas os resultados concretos que o trabalho produziu Brasil afora. Municípios que viviam sob o peso de dívidas impagáveis encontraram, por meio da capacitação e do planejamento, um caminho de recuperação.
A fala de Wilson Caron no jantar de aniversário revelou a essência dessa missão: mais do que números, o que está em jogo é a capacidade de uma cidade honrar seus compromissos, manter seus serviços funcionando e, enfim, entregar qualidade de vida à população.
O valor do que não tem preço
Durante a entrevista, Caron foi saudado pelos organizadores como "grande craque" — título que reflete o reconhecimento dos pares pela competência técnica e pela dedicação à causa municipalista. Sua trajetória demonstra como o conhecimento especializado em finanças públicas, quando colocado a serviço das administrações locais, transforma realidades.
O trabalho do instituto, criado por um dos presidentes de maior prestígio da história do Supremo Tribunal Federal, soma-se agora à expertise financeira para oferecer aos prefeitos um serviço que, como definiram os fundadores, "não tem preço".
Sobre o entrevistado
Wilson Caron é especialista em finanças públicas e um dos principais nomes da área financeira do Instituto Nêmesis de Estudos Avançados em Direito, instituição cofundada pelo ministro Carlos Velloso. Reconhecido como a "mola financeira" do instituto, ele atua na capacitação de gestores municipais e na reestruturação das contas de prefeituras de todo o país, com foco na recuperação da Capacidade de Pagamento (CAPAG) e no acesso a linhas de financiamento. Sua atuação combina o domínio técnico da legislação fiscal com a sensibilidade para entender a realidade de cada município — do interior de São Paulo, onde construiu sua trajetória profissional, aos mais distantes rincões do Brasil. Foi responsável por casos emblemáticos de recuperação financeira municipal, incluindo uma prefeitura que, em apenas um ano, saiu de uma dívida de quase 400 milhões de reais em precatórios para uma situação fiscal equilibrada. Profissional discreto e dedicado, Wilson Caron representa o elo entre o conhecimento acadêmico e a gestão prática, provando que a saúde financeira é o alicerce de toda política pública que transforma vidas.
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