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A pergunta foi direta: as prefeituras estão prontas para a reforma tributária que começa a valer em janeiro? A resposta do vice-presidente da Associação Comercial e Industrial de Duque de Caxias, Júlio Souza, também foi.
"Não, ninguém está preparado para isso. É o que foi discutido aqui hoje."
A declaração foi dada no Fórum Empresarial de Desenvolvimento Econômico e Social, promovido pela ANB – Associação de Negócios do Brasil no auditório da CEDAE, na Cidade Nova, no Rio, em 9 de novembro.
A integração dos temas
O dirigente começou destacando a sinergia entre os assuntos tratados no dia. "É sempre importante nessa reunião de vários atores que falam sobre importação, contratos públicos, licitação, qualificação e capacitação junto com o CIEE. Você tem várias aulas acontecendo ao mesmo tempo e, na verdade, tudo tem uma grande sinergia e se integra."
A observação tem lógica prática. A reforma tributária não é um evento isolado: ela mexe com contratos administrativos, com operações de comércio exterior, com a folha de pagamento e com a arrecadação municipal. Um fórum que trate apenas do tributo deixa lacunas que só aparecem na execução.
2026 como laboratório, 2027 como realidade
Souza descreveu o cronograma com precisão. "2026 foi meio que aberto, não totalmente esses tributos, mas em 2027 os tributos vão ser colocados em prática."
A leitura está tecnicamente correta. Em 2026, a CBS opera com alíquota de teste de 0,9% e o IBS com 0,1%, com dispensa de recolhimento para contribuintes que cumprem as obrigações acessórias. Em 2027, a CBS substitui PIS e Cofins integralmente, o IPI é zerado com exceção da Zona Franca de Manaus e o IBS avança.
| Etapa da transição | O que entra em vigor |
|---|---|
| 2026 — teste | CBS 0,9% e IBS 0,1%, com destaque obrigatório em NF-e, NFC-e e CT-e |
| 2027 — início da cobrança | CBS substitui PIS/Cofins; IPI zerado; IBS a 0,1% |
| 2028 a 2032 | Redução gradual de ICMS e ISS |
| 2033 | Implantação completa do novo modelo |
| Pendências | Alíquota de referência da CBS em análise pelo TCU |
O caso das bets foi citado como exemplo
Na entrevista, o dirigente mencionou a presença do vice-presidente do Conselho Deliberativo do Flamengo, Fábio Domingos, e voltou ao tema das apostas.
"Você tem o Fábio, que é um dos vice-presidentes do Flamengo, aqui presente, e não tem como não falar da bet, esse momento que chega e que acaba impactando a vida de todo mundo."
A analogia proposta é a de que ambos os casos produzem o mesmo efeito: a interrupção abrupta de uma regra gera insegurança em quem já tinha planejado a operação com base na norma anterior.
"Assim como os contratos também, os novos impostos, tributos que chegam agora, na verdade impactam o dia a dia de todo mundo. Por isso esse momento de discussão, de troca de conhecimento, para que todo mundo possa se inteirar melhor a respeito do tema."
Duque de Caxias: a segunda arrecadação do estado
O município que Souza representa tem peso econômico que justifica atenção especial ao tema.
Duque de Caxias é o terceiro município mais populoso do Rio, com cerca de 866 mil habitantes, e ocupa o segundo lugar no ranking de arrecadação de ICMS do estado, atrás apenas da capital. O PIB chega a aproximadamente R$ 70,1 bilhões, dos quais 51,1% vêm dos serviços e 33,3% da indústria — proporção industrial muito acima da média fluminense.
O PIB per capita do município é de R$ 86,7 mil, superior à média do estado (R$ 73,1 mil) e à da região metropolitana.
| Indicador de Duque de Caxias | Dado |
|---|---|
| População | 866,2 mil habitantes (3º do estado) |
| PIB | R$ 70,1 bilhões |
| PIB per capita | R$ 86,7 mil (estado: R$ 73,1 mil) |
| Composição do valor adicionado | Serviços 51,1% · Indústria 33,3% · Administração pública 15,5% |
| Posição em arrecadação de ICMS | 2ª do estado do Rio |
| Empregos formais (1º sem/2026) | 38,5 mil admissões, saldo positivo de 2.041 |
| Novas empresas até julho/2026 | 646 |
| Concentração de ISS | 74,6% da arrecadação própria |
A origem desse perfil está na Refinaria de Duque de Caxias (Reduc), implantada na década de 1960, que puxou a industrialização do município e sustenta a base de arrecadação até hoje, ao lado dos grandes centros de distribuição atraídos pela posição estratégica entre Presidente Dutra, Washington Luís, Avenida Brasil e as linhas Vermelha e Amarela.
A vulnerabilidade que a reforma expõe
O ponto mais delicado para Caxias não aparece no discurso, mas nos números. Estudo acadêmico apresentado em 2026 sobre os três municípios mais populosos do Rio concluiu que Duque de Caxias apresenta a maior vulnerabilidade fiscal diante da reforma, justamente por causa da concentração no ISS.
A participação do ISS na soma de IPTU, ITBI e ISS no município chega a 74,6% — contra 57,7% no Rio e 56,1% em São Gonçalo. Como o ISS será extinto e substituído por participação no IBS, um município com arrecadação própria fortemente ancorada nesse imposto tem mais a perder na transição.
| Município | Concentração no ISS |
|---|---|
| Duque de Caxias | 74,6% |
| Rio de Janeiro | 57,7% |
| São Gonçalo | 56,1% |
Há um agravante no curto prazo. O ICMS repassado ao município até abril de 2026 ficou pouco acima de R$ 413 milhões, contra R$ 566 milhões no mesmo período do ano anterior — queda que pesa sobre a principal fonte de receita da cidade, conforme prestação de contas da Secretaria de Fazenda municipal à Câmara.
A saída apontada: contador qualificado
Diante desse cenário, a resposta apresentada por Souza é operacional, não política.
"Caxias é a segunda economia do estado. Você tem ali um grande recolhimento de ICMS, de impostos na cidade, grandes empresas, a Reduc puxa muito isso, você tem os grandes centros de distribuição.
E a gente está no momento agora realmente de buscar esses debates, de troca com os empresários. Os contadores da cidade estão se aprimorando muito nisso para poder dar o suporte a todo o empresariado da cidade."
A escolha do ator é precisa. Em um município industrial, a transição depende de quem opera a apuração: o escritório contábil é quem vai mapear créditos, revisar contratos e adequar sistemas. Sem essa camada técnica preparada, o empresário não tem como se adequar, por mais avisos que receba.
A porta aberta da associação
O dirigente encerrou com um convite à comunidade empresarial. "A Associação Comercial está de portas abertas para que todo mundo possa ir lá tirar suas dúvidas e a gente poder contribuir de alguma maneira para o dia a dia da cidade, para o desenvolvimento dela."
A entidade foi fundada em 1971 e funciona na Avenida Presidente Kennedy, 1541, no Centro de Duque de Caxias. O perfil pessoal do dirigente é o @juliosouzadc, onde o "DC" indica origem.
A qualificação que o fórum colocou na pauta
O próprio evento incluiu a qualificação como tema, com a presença do CIEE Rio, que anunciou mais de 3 mil vagas de estágio e aprendizagem no estado.
A combinação não é coincidência: em um ano de transição tributária, a demanda por profissionais com formação técnica sobe simultaneamente à necessidade de mão de obra para o comércio de fim de ano.
Para Caxias, os dois movimentos se encontram. A cidade que mais depende de indústria e de ICMS é a que mais precisa de gente capaz de operar a nova regra.
Bio de Júlio Souza
Júlio Souza é vice-presidente da Associação Comercial e Industrial de Duque de Caxias (ACI DC), entidade fundada em 1971 que representa o empresariado da segunda maior arrecadação de ICMS do estado do Rio de Janeiro.
Atua também como diretor do Instituto Coalizão e como delegado e assessor especialista em articulação institucional, com trânsito consolidado entre o setor produtivo, o poder público municipal e as entidades de classe da Baixada Fluminense.
Sua atuação se concentra em um dos municípios mais industrializados do estado — cerca de 866 mil habitantes, PIB de aproximadamente R$ 70,1 bilhões e 33,3% do valor adicionado vindos da indústria, perfil moldado pela implantação da Refinaria de Duque de Caxias na década de 1960 e pela presença de grandes centros de distribuição.
Defende que a preparação para a reforma tributária passa pela qualificação técnica local, e não apenas pela divulgação de mudanças: na sua avaliação, são os contadores da cidade que darão suporte ao empresariado no mapeamento de créditos, revisão de contratos e adequação de sistemas — frente que a associação vem priorizando junto aos empresários.
Reconhece publicamente que nem municípios nem empresas chegaram prontos à virada de 2027 e sustenta que o enfrentamento do problema depende de debate, troca de informação e capacitação.
Em novembro de 2026, participou do Fórum Empresarial de Desenvolvimento Econômico e Social, promovido pela ANB – Associação de Negócios do Brasil no auditório da CEDAE, no Rio de Janeiro, onde destacou a integração entre os temas do evento — comércio exterior, licitações, qualificação e tributos.
Mantém presença digital no Instagram em @juliosouzadc e mantém a associação aberta ao atendimento de empresários na Avenida Presidente Kennedy, 1541, no Centro de Duque de Caxias.
Por Robson Talber @robsontalber Repórter Antonio Lemos, @djportugues Sigam e compartilhem o nosso Instagram. @jornalultimahoraonline
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